湖北省2016年仙桃市全面深化改革第三方评估党员干部调查问卷

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        2016年,仙桃市改革工作按照“四个全面”战略布局要求,以“五大发展理念”为引领,坚持规定动作抓到位、自选动作创特色,全面实行市领导重点改革领衔推进制、专班负责制、分类督办制,以蹄疾步稳之势强力推进全市各领域改革。全年启动实施改革项目58个,全部完成年度改革任务,为全市经济社会发展提供了强大动力。重点领域和重点改革项目亮点突出,成效明显。

       1.实施供给侧结构性改革推动经济增长。大力推动食品、无纺布、汽车零部件等优势产业技改创新,工业经济提档升级;全面完成农村土地确权登记颁证,着力打造富硒农都,加快发展休闲农业,现代农业提质增效;重点商贸物流项目投入运营,旅游项目进展加快,电子商务孵化园、创业园建成使用,现代服务业提速壮体,供给结构不断优化。成功推动26家企业与国内外名企业联姻,加快企业重组,妥善去产能。出台促进房地产市场发展意见,2016年新建商品房150万㎡,累计可售商品房195万㎡,同比减少50万㎡,降库存20%。全面落实各项惠企政策,打好企业降成本“组合拳”,为企业生产发展营造良好环境,全市税收过千万企业达51家。大力招商引资,引进亿元以上优质项目30多个、央企7家;开展科技金融改革,300多家企业与武汉30多家高校院所建立了长期稳定的合作关系;深入实施人才强市战略,集聚国家“千人计划”专家3人,省级以上专家54人,高级管理人才、高技能人才及科技人才4万余人,补齐资金、科技、人才等供给短板。

       2.行政审批改革纵深推进。制定出台权力清单,核定63个部门2849项权责事项,划定履职边界,让权力在阳光下运行。清理规范行政审批中介服务,确定行政审批前置中介服务机构15个,服务事项62项,打破“红顶中介”垄断,促进中介服务市场健康发展。出台企业降成本“十五条”,建立工业项目容缺审批机制,切实降低企业运营成本。全面推进企业“五证合一”、个体工商户“两证合一”登记制度改革,市场主体活力不断增强。积极推进市场主体信用信息共享平台建设,实现跨部门信息实时传递和无障碍交换。探索推行“双随机、一公开”监管机制,规范市场执法行为,切实加强事中事后监管,营造公平竞争市场环境。

       3.大力推广PPP模式拓宽投融资渠道。推进投融资体制改革,大力开展政府和社会资本合作(PPP)模式,按照策划一批、推进一批、建设一批的目标,高标准谋划建设PPP项目库,全市入库PPP模式重大项目41个,项目总投资605.7亿元,70%为民营资本。出台PPP项目实施方案,确立PPP模式项目操作流程图,设立PPP项目信息公开发布平台,建立“1+X”改革模式。北京碧水源采取PPP模式推进建设乡镇污水处理厂,以PPP模式推进乡镇污水处理建设和运营在我省尚属首创,对完善城市功能、改善生态环境起到极大作用。市第四水厂采用PPP模式推进,明年底西部8个镇(场)50万人将同饮汉江水,实现供水全域一体化。

       4.农村合作金融创新试点有效实施。创新农民专业合作社发展模式,成功组建仙桃市农民合作社联合会,实现了我市农民专业合作社联合社零的突破。农合会现有成员187家,通过抱团发展、优势互补,为促进农业发展农民增收开辟了新渠道。积极搭建农合联征信平台,完善金融链接机制,通过与市农商行、市财源担保公司等金融机构签订合作协议,全力打造农合联+金融信用服务模式。截止12月,试点合作银行涉农贷款余额61.68亿元,同比增加3.82亿元;累计为14家农合联会员发放涉农贷款6300万元,切实解决农民贷款难问题。创新农村金融服务品种和服务方式,建立涉农贷款风险补偿机制,开展金融网格化服务,全力打通农村金融服务“最后一公里”。

       5.新型城镇化建设提质提速。以国家新型城镇化试点改革为契机,加快户籍制度改革、推进公共服务均等化建设、探索农业转移人口市民化成本分摊机制,有效推进农业转移人口市民化,全市农业转移人口6.2万人。强化基础设施建设,强力推进城乡公交、供水、污水处理、环卫一体化,城镇功能逐步完善,群众生活质量明显提升。强化规划引领,以产业扩张带动城镇扩张、以产业集聚推动人口集聚、以产业配套完善设施配套,“城镇+社区+工业园”的产城融合模式进一步完善。强化资金保障,大力经营城镇筹资、搭建平台融资、放开领域引资,城镇发展资金瓶颈得到突破,发展进程加快。

       6.城乡医保并轨整合到位。出台城乡居民基本医保整合方案,整合农合办与医保局机构人员,严格按照统一覆盖范围、统一管理体制、统一筹资标准、统一保障待遇、统一医保目录、统一基金管理的“七统一”改革标准,实现新农合和城镇居民医保并轨整合。目前已经整合到位,2017年1月1日起全面并轨运行。城乡医保整合惠及155万城乡居民,提高了参保人员医保待遇,有效减轻了群众的医疗经济负担。

       7.自然资源资产监管加强。市委书记领衔推进,对全市范围内耕地资源、森林资源、水资源、空气质量等自然资源资产进行全面摸底,高标准完成自然资源资产负债表编制工作,建立自然全年资源资产监测体系,量化显示自然资源开发或保育带来的负债和利益,为优化政府和社会投资提供了依据。试点领导干部自然资源资产离任审计,严格实行环境保护一票否决和生态环境损害责任终身追究制度,强化绿色发展刚性约束,有效增强领导干部环境责任意识。深度治理工业污染、畜禽养殖污染、大气污染等环保突出问题,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,立案查处环境违法案件5起,切实改善环境质量,推进绿色发展。

       8.教育改革破解“入学难”。积极探索“政府规划引导、企业投资兴建、产权无偿移交、优质学校管办”校企合作办学新路径,引导社会资本投资1.7亿元新建5所公办学校,新增学位8000个,极大优化城区学校布局。创新开展学区制、一校制、联校制等“三制”改革,拆除教师流动校际“围墙”,促进校际间教育资源均衡配置。引进浙江荣怀集团投资6亿元新建荣怀中学,设计办学规模15000人,成为华中地区规模最大的民办义务教育学校。引导仙源学校、精英学校、千秋学校、弘文中学、和平外语学校五所省五星级民办学校投资2.2亿元,转型发展义务教育,弥补了公办教育资源不足。实施改造工程,对闲置校舍进行改造升级,有效盘活了存量资源,发挥了增量效应。全市共增加城区义务教育学位近5万个,有效缓解了城区“就学难”问题。

       9.创新海峡两岸交流合作机制。积极争取湖北省长江经济带产业基金支持,与协同创新基金、中航信托合作发起成立湖北省航信协同长江产业基金,并设立子基金——仙桃协同产业发展基金,为台资企业创新发展提供资金支持。高标准建成仙桃国家级高新区,同步规划建设台商工业园,为台企落户提供设施完善、环境一流的发展平台。突破体制束缚,开启仙桃至阳逻港直达通关,为企业提供经济高效的通关服务,以大通关促大发展。2016年11月,全国首家“海峡两岸产业合作创新服务示范基地”落户仙桃,集聚规模以上台资企业54家,涵盖机械、电子、食品、纺织等多个产业和领域,投资总规模近20亿美元,对仙桃经济贡献率达20%以上,极大促进仙桃经济发展,扩大了对外开放开发。

       10.水利设施管护机制改革落地见效。出台《关于开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的实施意见》,对全市26039处农田水利设施全部进行登记造册,建立了工程档案。在此基础上,逐一明晰工程产权,全部发放了权属证书。在试点镇办通过政府购买服务方式聘请“水利管护员”165名,实现全方位水利工程运行管护。大力推行“河长制”,建立市、镇、村三级河长,对全市1813条河道及支流一河一档、监管全覆盖,努力实现河流水清、水满、水生态。今年11月,我市农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点改革受到水利部高度肯定,予以全国推广。

       11.政协双月协商品牌建立。坚持精心组织与科学谋划并重、精深调研与集思广益并重、精准协商与成果转化并重,在选题上充分协商,聚焦改善企业生产经营环境、推动新型城镇化建设、互联网+卫生等群众关切的热点难点议题;在调研上求真求广求深,坚持问题导向,广泛吸收社会各界意见建议,提升议政建言质量;在成效上求实,建立健全协商建言机制、成果报送机制、落实反馈机制,力促协商成果“掷地有声”。通过双月协商,拓宽政协协商民主的范围和深度,切实发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,有效破解制约全市经济社会发展难题。

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1.您认为本地改革的宣传力度如何? *
2.您认为本地推进本地改革的组织体系是否健全? *
3.您认为推进本地改革的沟通协调渠道是否畅通? *
4.您认为本地改革的推进机制是否健全? *
5.您认为本地改革举措是否落地? *
6.与预期效果相比,您认为本地改革的实际效果怎样? *
7.与其他省市相关领域的改革相比,您认为本地改革怎样? *
8.与去年相比,您认为今年本地相关领域的改革有进步吗? *
9.您认为本地改革的目标实现程度如何? *
10.您认为本地改革对您(或其他群众)有帮助吗? *
11.您对本地2016年改革的项目设置是否满意? *
12.您对本地2016年改革的实施情况是否满意? *
13.您对本地2016年改革的力度是否满意? *
14. 您对本地2016年改革的深度是否满意? *
15.您对本地2016年改革的效果是否满意? *
16.您对下一年的改革有什么建议?(请写出关键词)