湖北省2016年省卫计委全面深化改革第三方评估党员干部调查问卷

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“加快分级诊疗制度建设”改革项目简介

       一、项目名称

       加快分级诊疗制度建设(编号:201619002)

       二、参与单位

       省卫生计生委牵头,省财政厅、省人社厅、省物价局等参与。

       三、主要内容

       落实党中央、国务院关于分级诊疗制度建设的决策部署,印发《湖北省推进分级诊疗制度建设实施方案》,以提高基层医疗服务能力为重点,以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口,完善服务网络、运行机制和激励机制,引导优质医疗资源下沉,逐步建立符合省情的分级诊疗制度。

       四、项目进展

       2016年1月22日,以省政府办公厅名义出台了《湖北省推进分级诊疗制度建设实施方案》,对在全省全面推开分级诊疗制度建设工作作出部署; 5—6月,召开三轮2016年“保基本、强基层、建机制”医改试点工作讨论会,讨论开展互联网+分级诊疗改革试点工作;6月,副省长、省医改领导小组组长任振鹤主持召开专题会议,会议原则同意在宜昌当阳市开展互联网+分级诊疗试点,当月,在宜昌当阳市启动了互联网+分级诊疗试点工作; 8月开始,开展提升基层医疗卫生服务能力专项行动,促进基层医疗卫生服务能力和管理规范化水平持续提高;10月,省卫生计生委印发了《关于全省分级诊疗工作进展情况的通报》,总结了前期创新性经验,分析了当前面临的困难和问题,提出了加快推进分级诊疗制度建设的可行性建议;11月组织相关人员赴上海考察学习了远程分级诊疗的先进经验和做法;12月,拟定了《关于推进家庭医生签约服务的实施意见》,已完成相关部门征求意见,拟以省卫生计生委、省发改委、省财政厅、省人社厅、省民政厅、省物价局名义联合发文。

       五、项目成效

       (一)新型就医格局逐渐形成。结合家庭医生签约服务,促进基层首诊、分级诊疗,武汉市、襄阳市、鄂州市、宜昌市、潜江市等5个城市家庭医生签约服务签约率平均为28.7%,重点人群签约率达到46.1%,“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的观念逐步形成;县级医院门诊量、住院人次增幅已明显减缓,基层医疗机构门诊量、住院人次处于稳定上升态势。上、下转患者总例次数较上年增长10%以上,县域内就诊率达88%左右。

       (二)资源整体效益初步形成。结合区域型紧密性医联体和健康联合体建设,社区卫生服务中心、乡镇卫生院与二、三级医院建立稳定的技术帮扶和分工协作关系的比例达70%,上级医疗机构对下级医疗机构的“传帮带”大大提高了基层管理的规范化、制度化和科学化程度,使基层医疗机构的服务水平、医疗质量、医疗效率、就医环境、职工精神面貌等都发生了深刻变革。

       (三)新型医患关系基本形成。患者有序就医和医疗机构有效控制医药费用实现了叠加效应,确定将全省医疗费用总量增长幅度控制在11.02%左右,并每季度在卫生计生委门户网站上对门诊和住院病人次均医疗费用、药占比、参保患者个人支出比例、医保目录外费用比例等10项指标进行公示。老百姓“看病难、看病贵”问题得到初步缓解,群众满意度明显提升,医患关系更加和谐。

 

“稳妥扎实有序实施全面两孩政策”改革项目简介

       一、项目名称

       稳妥扎实有序实施全面两孩政策(编号:201519001)

       二、参与单位

       省卫生计生委牵头,省财政厅、省人社厅、省司法厅等参与。

       三、主要内容

       根据党中央、国务院和省委、省政府关于实施全面两孩政策的决策部署,修订《湖北省人口与计划生育条例》,提倡一对夫妻生育两个子女;改革完善计划生育服务管理,落实基本生育免费服务、便民办证服务、计生特殊困难家庭关怀关爱服务等配套政策,确保全面两孩政策平稳有序实施。

       四、项目进展

       根据省委、省政府审定的《湖北省全面两孩政策实施方案》,2016年1月13日,省十二届人大常委会第十九次会议通过《湖北省人口与计划生育条例》修订,是全国第二家修订省级《条例》的省份;2016年3月,省委又在全国率先出台了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》(鄂发〔2016〕8号),作出一系列制度安排;省卫生计生委制定《湖北省基本生育免费试点实施方案》、《省卫生计生委关于进一步简化和规范生育证件办理工作的通知》和对一次性抚慰金、就医绿色通道、再生育服务等政策进一步规范的配套文件,进一步改革完善计划生育服务管理。

       五、项目成效

       (一)全面两孩政策平稳实施。计划生育统计年报显示,2016年,全省出生人口72.84万,比去年略有增加,出生政策符合率96.92%,高于去年同期报表值8.53个百分点,政策外多孩率为1.64%,比去年同期下降0.23个百分点,出生人口性别比呈现持续稳步下降态势。

       (二)基本生育免费服务深入推进。围绕孕前、孕期、分娩、产后全生育过程,承诺为符合政策生育的群众提供七项免费基本医疗保健服务,并选择武汉市新洲区、咸宁市咸安区、宜昌远安县和荆门钟祥市四个市县开展试点工作,及时在咸宁市咸安区召开试点工作现场会予以全省推广,全省21个县市已启动基本生育免费服务试点,鄂州市全市推开。

       (三)便民办证服务惠民利民。全面取消二孩及以下生育审批,由群众自主安排生育;全面取消纸质婚育证明材料,由卫生计生部门依靠信息化手段,主动核实群众婚育信息;全面下放再生育审批权到乡镇,办证周期由过去的20个工作日减少到现在的3个工作日;全面推行网上办证和群众承诺办证制度,实现生育证件网上申报、网上受理、网上审批、网络存档,改原来的“人在路上跑”为现在的“事在网上办”。与省公安厅出台了依法登记户口的文件规定,在全国率先将户口登记与计划生育脱钩;与省人社厅沟通,出台政策简化生育保险报销手续等等,群众办事更加方便。今年全省受理再生育证件办理7799件,办结件数为7681,办结率为98.49%,及时办结率为95.22%。

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